一刀切”式的停工限产,以后可能不会再有了!

时间:2018-11-16 08:43 作者:lanchuan 点击:

最近几天,有关2018~2019年采暖季取消限产比例的讨论非常激烈,钢铁和煤炭市场“躺枪”。生态环境部和地方立即出面辟谣,表示关于取消限产比例为不实消息,属于错误解读。

但大家有没有看到这样一个变化:8月3日《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》征求意见稿中,规定的PM2.5浓度下降5%、重污染天数减少5%左右,在8月29日召开的大气污染防治专题工作会议上,全部调整为3%。

虽然正式稿还没有正式下发,是否真的“取消限产比例”尚有待确认,但可以百分百确定的是,2018~2019采暖季的大气考核指标,的确从5%下降到了3%。

不要小看这区区2个百分点,它背后释放出了“十分强烈”的信号:过去“一刀切”式的停工限产怕是以后都不会再有了!

在过去,国家明确规定限产比例,为政策落地扫清了阻碍,的确在一定程度上提高了空气质量改善的速度,限产的效果也可以说是“货真价值”,蓝天白云日益常态化。

搞好环保无可厚非,但地方政府“一刀切”式的限产对大量中小企业造成了影响,加重了企业负担,也提高了环保边际治理成本,对经济发展产生了一定的负面影响。

最关键的是宏观经济形势。三大攻坚战中,“防控金融风险”与“污染防治”同样重要。当前我国经济面临下行压力,国内外市场对于我国经济的悲观情绪比较浓厚,“去杠杆”也已经转为“稳杠杆”。

在这样的大背景下,通过对环保限产以及相关标准的“适当放松”,确保既能让环保工作沿着目标推动并达成,又可以减少对经济增长带来的负面效应,何乐而不为?

毕竟如果继续采用过去的手段,由顶层划定限产比例,地方严格“一刀切”执行,反而不利于各个地方因地制宜采取更有针对性的措施,不利于环保达标的正规企业,也抑制了环保在淘汰落后产能中的作用。

 

环保的方向自然是不会变的,相关的政策目标也不会短时间内更改,但以后的力度和形式会有一些微调。

譬如“一刀切”式的环保整改、“一刀切”式的停工限产将逐步退出历史舞台;再譬如,放缓环保标准的收严速度,对相关政策进行修正,实现环保与经济的和谐统一等。

我们认为,“一刀切”式限产的退步,实际上是环保的进步。至于采暖季是否取消限产比例,在正式文件发布之前,我们唯有拭目以待。